Coinbase Kantongi Charter Trust Federal dari OCC, Kustodi Kripto Masuk Pengawasan Federal

Coinbase resmi naik kelas di mata regulator Amerika Serikat. Kantor Pengawas Mata Uang (OCC) memberikan persetujuan final untuk mendirikan Coinbase National Trust Company, membawa bisnis kustodi institusional bursa kripto terbesar AS itu di bawah satu kerangka pengawasan federal.

Coinbase mengumumkan kabar tersebut pada Senin (9/11), setelah charter itu tercatat berlaku efektif pada 6 November 2026. Prosesnya memakan waktu lebih dari setahun: pengajuan masuk pada Oktober 2025, persetujuan bersyarat diberikan pada 2 April 2026, dan kini persetujuan finalnya sudah di tangan.

Dari Lisensi Negara Bagian ke Pengawasan Federal

Selama ini, kustodi Coinbase beroperasi di bawah lisensi negara bagian — termasuk charter trust terbatas dari regulator New York (NYDFS) yang diperoleh pada 2018. Dengan charter federal, bisnis kustodi institusionalnya kini berada di bawah satu regulator federal, bukan puluhan lisensi negara bagian yang berbeda-beda.

Coinbase berencana memindahkan bisnis kustodi yang ada dari Coinbase Custody Trust Company ke perusahaan trust nasional yang baru selama tiga tahun ke depan. Perusahaan itu melaporkan aset kustodi senilai US$245,7 miliar per 30 Juni 2025, dan menyebut dirinya sebagai kustodian kripto terkemuka di dunia — menjaga aset digital selama lebih dari 14 tahun.

OCC menetapkan syarat modal minimum US$60 juta dalam bentuk Tier 1 capital selama tiga tahun pertama, plus kewajiban likuiditas yang mencakup 180 hari biaya operasional dalam aset likuid.

BACA JUGA: Coinbase: Lebih dari 99% Aset Pelanggan Disimpan Offline, Tak Terdampak Peretasan Binance

Bukan Bank — dan Bukan Berarti Terjamin FDIC

Ada satu hal yang perlu diluruskan: charter trust bukan charter bank. Coinbase sudah menegaskan sejak April lalu bahwa perusahaan itu “tidak menjadi bank”. Coinbase National Trust Company tidak akan menerima deposit ritel dan tidak melakukan fractional-reserve banking.

Perusahaan trust itu juga tidak secara langsung menyediakan staking, trading, atau pembiayaan, dan pengajuannya tidak mengusulkan penerbitan stablecoin. Yang diizinkan adalah kustodi fidusia atas aset digital — terutama untuk klien institusional — beserta layanan transaksi yang terkait dengan aset yang dititipkan.

Satu catatan penting lainnya: perusahaan trust ini non-insured. Artinya, aset yang dititipkan di dalamnya tidak dilindungi asuransi simpanan FDIC seperti simpanan di bank konvensional.

Gelombang Charter Kripto

Coinbase bukan yang pertama. Anchorage Digital memelopori charter trust federal pada 2021. Setelah itu, BitGo mendapat persetujuan final pada Desember 2025, Circle pada Juli 2026, dan Ripple pada Oktober 2026 — yang mencakup pengelolaan cadangan stablecoin RLUSD dan kustodi fidusia.

Sejumlah nama lain masih dalam tahap bersyarat: Paxos dan Fidelity Digital Assets sejak Desember 2025, Bridge milik Stripe sejak Februari 2026, dan World Liberty Financial — perusahaan yang terkait dengan Presiden Donald Trump — sejak Agustus 2026. Persetujuan bersyarat masih membutuhkan langkah regulator tambahan sebelum berlaku penuh.

BACA JUGA: Bursa Pamer Rasio Cold Storage Usai Peretasan Binance US$6,36 Miliar

Masih Ditentang

Gelombang charter ini tidak lepas dari perlawanan. Senator Elizabeth Warren berpendapat persetujuan charter kripto oleh OCC ilegal. Asosiasi bank komunitas independen (Independent Community Bankers of America) bahkan menggugat OCC pada 2 Oktober 2026 di pengadilan federal Washington DC, dengan argumen bank trust kripto tidak memiliki perlindungan yang sama dengan bank yang diasuransikan.

Bagi Coinbase, charter federal ini adalah pengakuan resmi atas bisnis kustodi yang sudah dibangun lebih dari satu dekade. Bagi industri kripto yang lebih luas, ini adalah satu lagi langkah menuju integrasi dengan sistem keuangan tradisional — dengan catatan, perdebatan hukum soal sah atau tidaknya charter-charter ini masih jauh dari selesai.

FAQ

Apa yang disetujui OCC untuk Coinbase?

OCC memberikan persetujuan final untuk mendirikan Coinbase National Trust Company, perusahaan trust nasional yang membawa bisnis kustodi institusional Coinbase di bawah pengawasan federal. Charter berlaku efektif 6 November 2026.

Apakah Coinbase sekarang menjadi bank?

Tidak. Charter trust bukan charter bank. Coinbase tidak akan menerima deposit ritel dan tidak melakukan fractional-reserve banking.

Apakah aset yang dititipkan dilindungi FDIC?

Tidak. Coinbase National Trust Company adalah perusahaan trust non-insured, sehingga aset yang dititipkan tidak mendapat perlindungan asuransi simpanan FDIC.

Perusahaan kripto apa saja yang sudah mendapat charter serupa?

Anchorage Digital (2021), BitGo (Des 2025), Circle (Jul 2026), dan Ripple (Okt 2026). Paxos, Fidelity Digital Assets, Bridge, dan World Liberty Financial masih berstatus bersyarat.

Apa yang akan dilakukan Coinbase dengan charter ini?

Coinbase akan memindahkan bisnis kustodi yang ada dari perusahaan trust New York (NYDFS, 2018) ke perusahaan trust nasional selama tiga tahun, dengan modal minimum US$60 juta Tier 1 capital.